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  • 金华市道路运输管理局“对标比拼勇赶超”活动实施方案

       为认真贯彻市政府二次全会和第41次常务会议精神,按照《金华市人民政府办公室关于开展经济工作“对标比拼勇赶超”活动的通知》和市交通运输局统一部署,在全局营造鼓励创新,勇于突破,作风正派,争当一流的良好氛围,结合我局实际,特制订本方案。 
    一、指导思想 
    按照市委市政府决策部署,对照《金华市交通运输局“对标比拼勇敢超”活动实施方案》,以全面助推道路运输行业提速增效,保障行业秩序安定有序为目标,对标先进对象,认清差距,激发全局干部职工的积极性、主动性、创造性,明确目标方向、改进工作措施、创新工作方法,激发干事激情。 
    二、参与对象 
    局机关各科室(中心) 
    三、对标对象及内容 
    (一)对标对象。长三角地区:江苏省无锡市运管局;省内:温州市运管局。 
    (二)对标内容。按照市交通运输局对标重点指标清单和2019年重点工作任务清单,结合我局实际,梳理道路运输行业经济对标指标,全方位进行对比赶超。 
    1、基础设施建设。重点建设交通服务站29个,提升改造和建设农村物流服务点1470个。全市100%的市县城乡客运一体化水平达5A级。 
    2、交通运输量。客运量10900万人、客运周转量430000万人公里,货运量10600万吨、货运周转量789000万吨公里,客货运周转量增幅6.8%。  
    3、交通运输装备。新增和更新新能源公交车数量100辆;8吨以上货运车辆占比达40%,比重提高6个百分点。 
    4、运输服务项目。全力实施无证明城市改革,取消交通运输办事举证类材料。 
    四、比拼四大举措 
    (一)抓建设 
    推进基础设施建设。一是加快乡村交通服务站、港湾式停靠站,综合交通枢纽建设布局。计划建设乡村交通服务站29 个,港湾式停靠站630个。二是继续推进都市区公交一体化。以需求为导向,秉持公交优先出行理念,优化完善都市区公交框架。计划新开通城际公交班线1条。三是加强对公交专用道使用的监督管理。实现公交运营速度与交通信号协调控制,提高公交车行驶速度和正点率。 
    (二)优服务 
    坚持寓管理于服务之中,以群众需求为导向,精简办事环节,提升服务效率。一是全面深化从业人员管理改革。开展道路运输重点领域从业人员职业化培训考试试点,推广从业人员免费继续教育;取消总质量4.5吨及以下普通货运驾驶员从业资格证,继续推广道路运输驾驶员免费继续教育和手机学习模式;通过出台大吨位车辆购置补助政策,鼓励货运企业购置大吨位车辆,通过无证明城市、三检合一、货运从业人员免费继续教育、在传化设立服务分中心等措施,进一步简化行政许可流程,为经营业户提供更便利的服务,促使外地大吨位车辆回流,提升大吨位车辆占比。二是深化“最多跑一次”改革。全力实施“无证明城市”改革,取消交通运输办事举证类材料,建立数据共享、部门核查、承诺即办审批机制。取消资信证明(涉及网络预约出租汽车客运经营许可)、通信工具和卫星定位装置安装证明(涉及巡游出租汽车、网络预约出租汽车、客运车辆、危险品运输车辆、12吨以上货运车辆的道路运输证办理)、5年以上安全驾驶经历(涉及机动车驾驶员培训经营许可)、人员近3年内无重大以上交通责任事故记录证明(涉及客运驾驶员、危险品运输驾驶员从业资格证的新增与换发)、机动车驾驶人安全驾驶信用情况及背景审查(无暴力犯罪记录证明,无交通肇事犯罪、无危险驾驶犯罪记录证明、无吸毒记录证明、无饮酒后驾驶记录证明、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录证明,涉及出租汽车驾驶员从业资格认定)。 
    (二) 严整治   
    进一步规范运输市场秩序,优化运营管理模式。一是纵深推进绿色交通建设。认真贯彻《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)文件精神,着力提高新能源公交车和新能源出租车比例。本年计划市区新增和更新新能源公交车100辆,新建和改造公交站点60个,新增停车泊位10000个;二是加快推进老旧营运货车提前淘汰工作。以全市国三及以下的营运重型集装箱牵引车和危货运输柴油车辆,以及注册登记日期为2010年12月31日(含)以前的其他国三及以下营运柴油货车为淘汰目标,共计2534辆,计划分两年完成淘汰,其中2019年计划淘汰900辆,2020年计划淘汰1634辆。三是规范出租汽车运营秩序。推进巡游、网约出租汽车驾驶员从业资格证“两证合一”,巡游、网约出租汽车驾驶员从业资格考试实现“三统一”,即统一考试大纲、统一考试题库和统一考试方式。计划3月份完成两证合一的具体方案,4月份经法制审核后出台政策,5-6月份集中换发统一的从业资格证,2019年底全面完成两证合一。同时推广巡游网约一体化计价设备,实现接单服务一体化,6月底前和物价部门对接,研究巡游、网约车计价一体化思路和方式,并上报省运管局,2019年底前实现接单服务一体化。四是利用驾培监管平台强化学时监督检查,保障学时的真实有效性。安排学时审核人员对上传的分钟学时进行抽查,重点抽查有车速无转速(连续5条);车速、最大速度长时间保持一致(连续10条);学员签到签退照片比对异常;第二部分学时超出电子围栏培训等四种情形,对抽查到的异常学时立案率达到65%以上。五是加大对交通运输重点违法违规行为的查处力度。以信息化监管平台为主要抓手,强化信息数据研判,提升非现场执法水平,切实提高非现场处罚数量,全局非现场执法率达到65%以上。 
    (三) 强作风 
    一是强化担当精神。制定《中共金华市道路运输管理局关于开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动实施方案》,继续在全局开展“严纪律、正作风、优服务、作表率、走前列”活动,领导干部以身作则,在严纪律、转作风上做好表率。落实工作目标责任制,进一步加强工作计划管理,严格执行“日排、周算、月清”工作制度,中层以上干部每周填报《周工作日志》,相互接受督查,通过推行周计划工作法和加强劳动纪律考勤,进一步加强队伍作风建设。二是强化自身建设。扎实开展“三服务”活动。一是主动作为细化群众服务,让服务落到实处、落在深处。通过深入调查,确保服务成效,通过简政放权,深化便民服务。二是沉下身去解决实际困难,确保发现一个问题就解决一个问题。维护群众利益,切实解决群众问题,回应民生关切。 三是强化廉洁自律。进一步强化落实《关于推进清廉运管建设的实施方案》,压紧压实管党治党主体责任;制定完善《金华市道路运输管理局出国(境)证照使用管理规定》,坚持“一个都不能少”的原则,对全局所有在编在职工作人员进行备案,集中保管出国(境)证件,建立因私出国(境)证件保管、使用台账,确保因私出国(境)证件管理“全程留痕”,加强对在编在职人员的监督管理。四是强化品牌建设。继续推进党支部标准化规范化建设,以“全面进步、全面过硬”为党建目标,大力推行“党建+”模式,各支部争当党建“标准化”“示范性”的基层党建先进典型。从严管理干部队伍,着力打造“阳光运政”交通铁军品牌。 
      
    五、活动安排 
    活动共分四个阶段进行,从今年3月开始,贯穿2019年全年。 
    (一)动员部署、科学选目标(2019年3月10日前)。全面学习贯彻市政府“对标比拼勇赶超”活动要求,全面动员部署,在充分调研、科学分析、充分论证基础上,在长三角和省内各选取1个对标对象,确定争先进位目标,制度年度实施方案。各科室(单位)要自觉选取相应的科室(单位)为学赶对象,每个人立足本职岗位,选取一个同岗位或类似岗位上的先进个人为学赶对象。 
    (二)对照标杆,精准找差距(2019年4月底前)。组织赴对标地区进行全面、深入、细致地学习调研,全面比对分析对标指标,通过座谈讨论、建立友好单位、挂职交流等形式,走进标杆、贴近标杆,把标杆单位的优势研究透、学习透,通过学习考察摸清、找准自身的差距和问题。分析原因重点从思想观念、工作思路、精神状态、对策举措等方面入手,找出症结、对症下药。 
    (三)比拼赶超,对表抓落实(2019全年)。根据对标结果,制订出科学合理的赶超目标和赶超举措,理出“问题清单”“对策清单”“责任清单”三张清单,分解落实责任,制订作战图、任务表,排出计划,逐项抓落实。借助微信群、钉钉群、信息刊物等,及时展示对标成果,营造比拼赶超氛围。 
    (四)评估总结,奋力勇争先(2019年12月底前)。年底对对标指标和任务完成情况进行全面梳理和检查,对活动情况进行全面总结,认真总结成效和不足,深入挖掘特色亮点,把对标地区好的经验做法结合我市道路运输行业发展实际具体化、本地化,力争形成一批可借鉴、可操作、可落地的创新做法,并争取推广形成全国、全省经验。 
    (五)强化组织保障 
    成立市运管局“对标比拼勇赶超”活动领导小组,由沈建平局长任组长,各分管领导任副组长,各科室负责人任组员。